Вопрос о налоговых льготах на имущество ГАЗПРОМ в Пермском крае - самый острый в весенне-осеннем сезонах работы краевого парламента. Для подтверждения этих слов достаточно вспомнить появляющиеся и исчезающие бюллетени тайного голосования на майском заседании и сорванный кворум в сентябре. Именно из-за налоговых льгот депутат Алексей Бурнашов заметил в апреле, что краевой парламент стал «местом для дискуссий». Нынешняя «пленарка» не стала исключением. К слову, в ПНИПУ, где уже в третий раз проходило заседание, двумя этажами ниже шла научная конференция на тему «Проблемы разработки месторождений углеводородных и рудных полезных ископаемых». Разработки депутатов с разных сторон стали главной приметой предпленарных недель. Прения по вопросу налоговых льгот началась еще на этапе обсуждения повестки. Председатель профильного комитета по экономическому развитию и налогам Елена Гилязова предложила перенести рассмотрение вопроса на ноябрьское заседание. Она аргументировала свою позицию тем, что инвестиционное соглашение ГАЗПРОМ с Пермским краем (одно из условий положительного голосования во втором чтении, предложенное «защитниками» льготы) еще не подписано. Вместо этого депутаты получили завизированный главой корпорации Алексеем Миллером проект соглашения: «Само соглашение планируется к подписанию в первую декаду ноября, поэтому считаю, что проект носит вероятностный характер», - напирала г-жа Гилязова. Такого же мнения придерживался парламентарий Вадим Чебыкин, высказавший о том, что предложенный документ не тянет даже на проект, и «ничего вредного не будет в том, что депутаты рассмотрят законопроект в ноябре». Им возразил вице-премьер Правительства Алексей Чибисов заявив, что «проект соглашения подписан Алексеем Миллером, поэтому можно считать, что все договоренности достигнуты». К нему присоединился депутат Виктор Плюснин и его коллега, инициатор рассмотрения закона в первом чтении Армен Гарслян, который, устав объяснять свою позицию по вопросу введения льготы корпорации, разведя руки, заявил: «Вы же знаете, почему я предлагаю рассмотреть вопрос сегодня, давайте я не буду говорить». При голосовании по переносу рассмотрения налоговой льготы председатель парламента Валерий Сухих посоветовал счетной комиссии: «Не ошибитесь, считайте правильно, нам нужна абсолютная чистота». «За» перенос проголосовало 22 депутата, «против» - 21, воздержалось – 9. Вопрос остался в повестке, а затем, по предложению одного из депутатов, переместился с одиннадцатого на шестое место. Вслед парламентарии стали предлагать перенести волнующие их вопросы из конца списка в начало, поставив перед шестым. Рассмотрение самого «газового» вопроса заняло без малого час. Главным аргументом «противников» оставалась неготовность соглашения. «Геннадий Петрович (Тушнолобов - прим. ред), вы сказали, что если соглашение на момент рассмотрения вопроса во втором чтении не будет подписано, вы сами будете предлагать не голосовать «за». В чем сейчас дело?» - обратился к председателю правительства депутат Дмитрий Скриванов. «Вы сами понимаете, что бизнес строится на принципах надежности и привлекательности. То, что г-н Миллер соглашение подписал, говорит о том, что документ надежный. Льгота дается только на один год, мы же получим инвестиции. Отказаться от этого – даже не знаю, какое слово подобрать для эпитета», - парировал г-н Тушнолобов. Армену Гарсляну - главному ответчику по вопросу льготы, по выражению г-на Скриванова, - задал вопрос Вадим Чебыкин: «Объем наших выпадающих доходов от введения льготы порядка 470 млн рублей. Сколько мы привлекаем в качестве инвестиций по соглашению, без учета строительства газопровода Чусовой-Березники-Соликамск?». «Почему без ЧБС? - удивился г-н Гарслян. - ЧБС в 2010-2011 годах, не то же самое, что в 2014-2015 году. Это огромные инвестиции». «В инвестиционной программе ГАЗПРОМ только на 2013 год на социальные объекты заложено 426 миллионов рублей», - помог коллеге с ответом депутат Виктор Чичелов, занимающий должность Генерального директора ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ». Выбивающейся из череды похожих вопросов была реплика депутата Владимира Корсуна, который процитировал интервью своего коллеги Николая Демкина, сказавшего, что если требуемых документов не будет, то голосовать он будет «против». «Слово нужно держать, Николай Иванович!» - упрекнул он парламентария. «И вообще кто сказал, что деньги ГАЗПРОМом будут выделены? Они будут строит газопроводы и социальные объекты там, где им удобно, а не там, где нужно жителям. Нам с экранов телевизоров говорят, что ГАЗПРОМ - общественное достояние. В этой связи замечу, что средства на социальные проекты холдингом уже вложены в тариф. То есть, они решили два раза принять деньги жителей?» - отметил г-н Корсун, и заявил, что льгота вредна для избирателей. Эмоциональным стало выступление депутата Александра Флегинского, который заявил, что его мнение о льготе прошло эволюцию от резкого «против», до обдуманного «за»: «У меня при разговорах о льготе возникает аллегория, как крепостной барин выбирает себе служанку. Туда посмотрели, сюда посмотрели — ничего не нравится. ГАЗПРОМ – это большой бизнес, и он пойдет туда, где ему выгодней. Этот бизнес своими деньгами управляет. Когда ГАЗПРОМ дает какую-нибудь преференцию, он понимает ее из своего состояния прибыльности. Помните в девяностые образ корпорации: парень в голубом комбинезоне с трубой под мышкой, который проведет газ в каждый дом. С тех пор многое изменилось, сейчас парень придет не в любой дом. Мы говорим о выпадающих доходах в размере 450 млн рублей. Но подумайте: эти деньги пойдут в бизнес и бизнес будет ими оперировать. Если же они останутся, ими будут распоряжаться чиновники, которые, к примеру, вложат их в строительство дороги, стоимость которой завышена в три раза. У меня есть убеждения, что нужно голосовать «за». Вообще, я бы сделал большие преференции для бизнеса и установил налоги не в 14%, а в 9%», - завершил свой монолог г- Флегинский. Перед голосованием председатель фракции КПРФ Ксения Айтакова сделала попытку провести по этому вопросу тайное голосование: «Если мы начинали в первом чтении с тайного голосования, то и заканчивать нужно так», - предложила г-жа Айтакова. Однако, это оказалось невозможно. Как пояснили в государственно-правовом управлении Законодательного собрания, во втором чтении решение может быть принято только поименным голосованием. Итог рассмотрения вопроса: закон о льготе ГАЗПРОМ принят во втором чтении. 43 парламентария проголосовали «За», 6 – «Против», 10 – «Воздержались».
Правило «золотого бюджета»
Самый важный финансовый документ региона – бюджет Пермского края на 2014-2016 гг. был принят в дополнительное время. Депутаты приступили к его рассмотрению, только отработав час сверх установленного регламентом срока. Бюджет обсуждали, продлевая два раза заседание на полчаса. Поэтому доклады Геннадия Тушнолобова, министра финансов Ольги Антипиной, председателя КСП Юрия Новоселова и председателя комитета по бюджету Елены Зыряновой были максимально короткими. Меньше вопросов задавали и депутаты. По выражению г-на Флегинского, к этому моменту у парламентариев "притупились умственные способности". Геннадий Тушнолобов пообещал парламентариям, что госпрограммы, на основе которых строится бюджет, правительство ко второму чтению приведет в порядок, чтобы соответствовать расходам бюджета и заявленным результатам. Отвечая на вопрос Елены Гилязовой о низких темпах инвестиций в 2015 и 2016 годах, г-н Тушнлобов отметил, что в Пермском крае самые большие среди субъектов Приволжского федерального округа показатели по инвестициям в абсолютном объеме и в пересчете на численность рабочих и жителей. Председатель правительства заверил депутатов, что Фонд софинансирования расходов бюджете останется, только превратится в единую субсидию, которая будет распределяться на прежних принципах. «Бывает муниципалитеты копят по три года объемы средств ФСР, чтобы затем потратить. Пусть получают ФСР каждый год и учатся планировать», - отрезал Геннадий Тушнолобов. Владимир Корсун, как и при голосовании по льготе ГАЗПРОМу, высказался о том, что не поддерживает предложений правительства, и он вместе с «многими депутатами считает, что бюджет сверстан на скорую руку». Корсун оказался единственным, кто собирался голосовать против. В этой связи странно звучало заявлении главы фракции КПРФ о том, что депутаты-коммунисты единогласно поддержали проект бюджета. Такое же решение приняла самая крупная фракция – «Единая Россия». В итоге бюджет был принят в первом чтении. Его проект одобрил 51 депутат. Стоит заметить, что инициатором рассмотрения бюджета в дополнительное время был Дмитрий Скриванов, поэтому депутаты, расходясь после заседания, выражали сомнения в том, что завтра «пленарка» продолжится. «После того, как принят бюджет, ничего не помешает Дмитрию Скриванову и «группе товарищей» сорвать кворум. Не исключено, что необходимого числа депутатов для работы парламента не будет», - заключил один из парламентариев.
