Депутаты Законодательного собрания послушали губернатора, приняли непростой бюджет и бурно обсудили инвестполитику в регионе. «Наша цель – сделать происходящие позитивные изменения необратимыми и наглядными, заставить их работать на прекращение оттока населения», — наставлял парламентариев Виктор Басаргин в начале дня.
Заключительное пленарное заседание в 2014 году депутаты Законодательного собрания начали с заслушивания послания губернатора. Глава региона отметил тяжелую внешнеполитическую обстановку и «вызовы, связанные с новой попыткой переустройства мира», перешел на перспективные факторы роста края и завершил свое сорокаминутное выступление идеей консолидации общества и запуска созидательных процессов.
«У каждого из нас есть общая гордость: мы живем в Пермском крае!», - закончил послание Виктор Басаргин.
Тяжелые времена.
После выступления главы региона депутаты приступили к рассмотрению проекта бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов во втором чтении. Как доложила председатель бюджетного комитета Елена Зырянова, доходная часть выросла до 99,215 млрд. рублей и превышает первоначальный размер на 0,3%. Расходная часть составляет 109,65 млрд рублей, что на 0,2% больше предусмотренной законопроектом в первом чтении. Плановый дефицит снижается до 10,442 млрд. рублей. Это на 6,7 млн. рублей или на 0,1% меньше размера, принятого в первом чтении.
Первый вице-спикер краевого парламента Игорь Папков поинтересовался у г-жи Зыряновой, будет ли соблюдаться рекомендация президента РФ о ежегодном сокращении расходной части региональных бюджетов на 5%? В ответ Елена Зырянова поддержав тезис, что «нас ждут тяжелые времена», переадресовала вопрос правительству края: этот тренд в первую очередь должна поддержать исполнительная власть.
Тревожные новости прозвучали от г-жи Зыряновой в ответе на вопрос коллеги Дмитрия Скриванова о перспективных рисках снижения доходов бюджета в связи с возвратом из региональной казны средств с переплаченных предприятиями края налогами на прибыль. В центре ее речи была ситуация с крупнейшим налогоплательщиком региона: «По информации правительства, за последний квартал "Уралкалием" не исполняются условия договора (по фиксированным суммам возврата налоговых переплат, — «bc»). По факту текущего года, мы скорей всего не увидим снижения задолженности краевого бюджета перед предприятием. На мой взгляд, сумма составит от 8-9 млрд. рублей».
Кроме того, Елена Зырянова сообщила о том, что сейчас правительством ведутся переговоры с "Уралкалием" о том, чтобы предприятие не потребовало возврата всей суммы. «Думаю, эти переговоры сложные. Не могу себе представить, как отреагируют акционеры Уралкалия если руководство предприятия скажет им, что не требует возврата средств», - подчеркнула председатель бюджетного комитета.
«Я только что выслушал послание губернатора и понимаю, что у нас растет валовый региональный продукт, планируется рост инвестиций, и может быть из-за этого прогнозируется дополнительное поступление доходов в бюджет. Я также понимаю, что мы выполняем все социальные обязательства, но мне важно знать, балансировку между рисками и бюджетом. Как мы балансируем между риском прогноза заложенного в бюджет и вопросами по позиции Уралкалия, по обслуживанию дефицита бюджета. Насколько реален документ, который мы сегодня принимаем?», - озадачил вопросом Минфин Дмитрий Скриванов.
«До предельного дефицита у нас есть еще 2,3 млрд рублей. На сегодняшний день, налогооблагаемая база по налоговым и неналоговым платежам, исходя из сценарных условий, принятых на федеральном уровне в мае и сентябре, исходя из расчетов 100$ за баррель нефти и 37 рублей за $ на следующий год. В процессе исполнения бюджета если мы увидим, что федеральный бюджет будет исправлять свои прогнозные данные, то и мы их будем пересматривать. 2,3 млрд рублей до предельного дефицита являются для нас «подушкой безопасности», в случае неисполнения плана по доходам», — ответила и.о. министра финансов Любовь Ярушина.
После продолжительного обсуждения рисков, которые несет новый бюджет, законопроект был принят во втором чтении.
Чужих - душить, своих – поддерживать.
В рамках «правительственного часа» Алексей Чибисов, министр промышленности, предпринимательства и торговли, рассказал о привлечении инвестиций по итогам 2013 года и планах на 2014-2016 года.
По словам г-на Чибисова, индекс промышленного производства за 10 месяцев 2014 года составил 108,1%, а объем инвестиций за 9 месяцев текущего года – 128,768 млрд рублей. Плановый показатель привлечения инвестиций на 2014 год — 185,1 млрд рублей. «Задача, поставленная губернатором, - не снижение темпов относительно рубежа 2013 года», - прокомментировал министр промышленности.
В числе крупных инвестиционных проектов Пермского края на 2013-2020 года числятся инновационный территориальный кластер ракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звездный» и кластер волоконно-оптических технологий «Фотоника». В целом на развитие кластеров в Пермском крае было привлечено из федерального бюджета более 118 млн рублей. «Уверены, что и в 2015 году будем участвовать в конкурсе Министерства экономического развития РФ», - говорит г-н Чибисов. Благодаря инструментам поддержки было проинвестировано более 1190 предприятий малого и среднего бизнеса. Если в 2013 году только 359 организаций получили микрозаймы, то в 2014 году их число увеличилось до 545 с общей суммой в 281, 6 млн рублей.
Министр промышленности указал риски для привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс, среди которых: сложности привлечения кредитных ресурсов для реализации проектов в сельском хозяйстве, неразвитая инфраструктура сельской местности, недоступность земельного ресурса и риски, связанные с погодными условиями, которые невозможно просчитать. До муниципальных районов доведено плановое задание по реализации инвестпроектов в АПК в 2015-2016 годах с общим объемом инвестиций в 21,5 млрд рублей. По словам Ивана Огородова, министра сельского хозяйства Пермского края, «из федерального бюджета на грантовую поддержку малых форм хозяйствования в этом году привлечено 154 млн рублей и 100 млн средств краевого бюджета». «Развиваются новые рынки сбыта продукции, например, сезонные и ярмарочные», - продолжил г-н Огородов.
«Кто инвестирует в Пермский край? Какой портрет инвестора?», - поинтересовался Игорь Папков, первый вице-спикер Заксобрания края. «Крупнейшие инвесторы – это те предприятия, которые традиционно ведут свою хозяйственную деятельность на территории края», - ответил Алексей Чибисов. «Мы наблюдаем диверсификацию инвестиционных портфелей, когда компании вкладывают деньги не только в свою деятельность, но и в родственные отрасли. По внешним инвесторам видим резко возросшую активность в ритейле. Пропорция внутренних к внешним инвесторам примерно 80 на 20 процентов», - прокомментировал министр промышленности.
«Как осуществляется развитие конкурентной среды и развитие внутреннего потребительского рынка?» - задала вопрос Лилия Ширяева, заместитель председателя ЗС Пермского края.
«Про конкурентную среду - неудобный вопрос», - прореагировал г-н Чибисов. – «Чужих - душить, своих – поддерживать!» «Про внутренний потребительский рынок: стали активно работать в этом направлении, когда была поставлена жесткая задача, что никакие виды санкций не должны оказать влияния на жителей, - продолжил министр. - Здесь и работа с сетями, и с производителями. Работаем над удержанием цен. По итогам 11 месяцев удалось переломить тренд, что у нас рост цен на продовольствие опережал всех, как минимум, в Приволжском федеральном округе». «Сейчас уверенно держимся в серединке, нас опередили Мордовия, Удмуртия, которые традиционно являются крупными сельхозпроизводителями», - резюмировал г-н Чибисов.
«То, что мы называем субсидиями для сельского хозяйства, для меня – вложения в будущее», - вступил в дискуссию Юрий Ёлохов, депутат Заксобрания. «Очень много информации с мест в территориях о том, что сейчас сложные порядки: крайне тяжело сельхозпредпринимателям в них ориентироваться. Говорят, что по части субсидий деньги искусственно задерживаются», - высказал опасения г-н Ёлохов.
«Переход от прямого субсидирования к субсидированию по показателям оказался стрессовым, т.е не мы, не сельхозпредприятия не были готовы к новым правилам», - ответил г-н Чибисов. «Да, мы долго запускали новые порядки, они оказались громоздкими, но первой задачей в 2015 году станет работа над этими ошибками», - пообещал министр промышленности края.
Кроме того, депутатами был в первом чтении принят законопроект «О промышленной политике в Пермском крае». И при обсуждении документа в профильном комитете, и на самом пленарном заседании превалировало мнение что проект закона достаточно «сырой».
«Законопроект носит рамочный характер и требует доработок. Сейчас аналогичный законопроект проходит обсуждение в Госдуме, необходимо дождаться его принятия, и после продолжить работу над региональным законом. В связи с этим установлен долгий срок подачи поправок в закон – до 1 февраля», - подчеркнула председатель комитета по экономичсекому развитию и налогам Елена Гилязова.
Название нашли в интернете.
Парламентарии рассматривали вопрос о регистрации депутатской группы «СОГЛАСИЕ». С такой инициативой выступил парламентарий Геннадий Кузьмицкий. В состав группы по мимо г-на Кузьмицкого предполагалось включить депутатов Андрея Старкова, Павла Макарова и Алексея Петрова.
«На сегодняшний день никто из нас не является членами политических партий», - уточнил Геннадий Кузьмицкий и, чтобы предотвратить будущие вопросы от коллег, заверил: сведения о том, что это прогубернаторская группа и двое из потенциальных ее членов имеют проблемы с правоохранительными органами, а также используют группу для решения этих вопросов, ни в коем образе не соответствуют действительности.
Напомним, еще год назад депутат Геннадий Кузьмицкий выступал с предложением о регистрации депутатской группы «За Пермский край». Эта инициатива, а также последующая, исходящая от депутата Алексея Петрова, была отклонена. В одном из случаев депутатов возмутило название группы «За Пермский край». «А мы разве не за?», - удивлялись парламентарии. В этот раз Геннадий Кузьмицкий подчеркнул, что они с единомышленниками «нашли название группы в интернете», однако от печального итога это их не спасло - депутаты краевого парламента без прений приняли решение группу не регистрировать.
Что создает цивилизацию?
В заключении заседания, завершая мысль Виктора Басаргина, о том что «сегодня нет серьезных разногласий, ни среди действующих в крае политических сил, ни в целом в обществе», руководитель администрации губернатора Алексей Фролов попросил депутатов вчитаться в цитату культуролога и писателя Григория Померанца, выведенную на большой экран:
«Стиль полемики важнее предмета полемики. Предметы меняются, а стиль создает цивилизацию».
«Когда стиль полемики изменился, Заксобрание и правительство стали работать конструктивно и двигаться вперед», — подчеркнул Алексей Фролов, ставя мирный характер дискуссий в краевом парламенте на последних восьми пленарных заседаниях себе в заслугу.
