Принятый Государственной думой пакет антитеррористических поправок авторства депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова был подписан Президентом Владимиром Путиным. Пакет поправок вступает в силу с 1 июля 2018 года. Одна из норм законопроекта подразумевает, что с этой даты российские операторы связи и интернет-провайдеры будут обязаны по полгода хранить весь трафик своих клиентов – звонки, письма, файлы, разговоры и по три года – данные о самих фактах передачи информации.
Эта часть законопроекта вызвала значительный общественный резонанс. «Пакет» критиковали не только оппозиционные политики, но и представители операторов связи и IT-компаний. По словам PR-директора «МегаФон» Петра Лидова, перед рассмотрением проекта Советом Федерации гендиректора четырех операторов связи написали письмо председателю верхней палаты парламента Валентине Матвиенко. «Сообщили, что затраты четырех компаний на создание системы хранения данных превысят два триллиона рублей только на начальном этапе. Это, для понимания, не только в разы больше ежегодных инвестиций в развитие сетей, но и значительно превышает общую выручку», – поделился г-н Лидов на своей странице в FaceBook.
Отреагировали на резонансный закон и обычные интернет-пользователи. На портале «Российская общественная инициатива» петицию против «закона Яровой», на момент подготовки текста, подписали 68 543 человека, аналогичное обращение на сайте Change.org – 550 888 человек.
Пермские представители федеральных мобильных операторов рассказали Business Class, что вступление закона в силу может привести к катастрофическим последствиям для всей отрасли. По оценкам специалистов МТС, разовые расходы операторов на организацию хранения голосовой информации, трафика и персональных данных российских абонентов в течение шести месяцев составят триллионы рублей.
«Если операторы понесут затраты такого уровня, то они не смогут развивать сеть для абонентов: строить базовые станции, расширять сети фиксированной связи. С учетом высоких темпов роста трафика это может привести к деградации качества голосовой связи, перебоях в доставке sms или невозможности выйти в интернет», – отмечают в пресс-службе мобильного оператора на Урале.
Кроме того, по словам специалистов МТС, на сегодняшний день оборудования, которое может обеспечить сбор и хранение голосовой информации в соответствии с требованием законопроекта, не существует, а его создание «поставит отрасль на грань коллапса».
О том же предупреждают и представители «Tele2». «Мы не исключаем, что в результате дополнительных расходов, которые понесут операторы, цены на сотовую связь для абсолютно всех абонентов могут увеличиться как минимум в 2-3 раза. Кроме того, эти расходы в десятки раз превысят объем масштабной инвестиционной программы по строительству и расширению сетей, которую ведет Tele2, и приведут к замедлению или даже остановке развития инфраструктуры», – предполагают в пресс-службе мобильного оператора.
С коллегами согласны и специалисты «МегаФона». Реализация подобных требований потребует колоссальных затрат, в том числе на закупку оборудования, которое обеспечит хранение информации в необходимом объеме, отмечают в пресс-службе оператора связи. Кроме того, по оценкам специалистов компании, «пакет Яровой» влечет за собой риски и для абонентов, в частности повышает вероятность утечки персональных данных и может привести к росту тарифов.
В то же время в пресс-службе «МегаФона» отмечают, что при подписании законопроекта президент учел консолидированную позицию участников отрасли и дал ряд поручений правительству, которые подразумевают строгий контроль за ходом реализации закона с целью минимизации возможных негативных последствий.
«Мы надеемся, что два года до вступления закона в силу будут использованы для конструктивного диалога между представителями отрасли и законодателями и в существующую редакцию проекта будут внесены изменения», – считают представители оператора.
Как сообщили корреспонденту «bc» в пресс-службе «Билайн», оператор также рассчитывает на конструктивное взаимодействие с правительством, которое будет отвечать за реализацию проекта. Специалисты МТС тоже готовы продолжать диалог с правительством при подготовке постановления, в котором должны быть определены порядок, объем и сроки хранения информации.
Сама автор инициативы Ирина Яровая считает, что никаких оснований для повышения стоимости услуг связи и доступа в интернет нет. «Может быть, есть желание просто увеличить тарифы, и хочется найти какое-то удобоваримое обоснование. Объективно никаких оснований к удорожанию нет. Потому что в законе нет ничего из того, что вело бы к удорожанию чего бы то ни было», – заявила г-жа Яровая в интервью телеканалу «Россия 24». По ее словам, закон не предлагает хранить информацию, но дает право правительству Российской Федерации в течение двух лет определиться, «надо что-то хранить или не надо, в каком объеме, в отношении какого среза информации».
Руководитель Министерства связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров также сообщил «Интерфаксу», что не видит рисков повышения тарифов на связь в этом году, так как закон вступает в силу только через два года.
