Не особо большой класс. Транспортная реформа «перекроила» рынок автобусных перевозок Перми

Местных вытеснили на обочину компании, пришедшие из Москвы и Подмосковья. Но старт оказался неудачным, и глава города Дмитрий Самойлов даже пригрозил расторжением контрактов.

1 июня 2020 года стало знаковой вехой в истории пермского транспорта. Город первым в стране заключил с перевозчиками долгосрочные брутто-контракты, по условиям которых исполнителю оплачивается определенный объем работы, а выручка от продажи билетов перечисляется заказчику, то есть в бюджет Перми. «Длинных» договоров заключили два вида – на пять лет и на три года. В первых сосредоточились основные финансовые ресурсы – более 16 млрд рублей, но и требования к технике и к обеспечению контрактов предъявлены самые высокие. В трехлетних соглашениях стоимость работы ниже, но и условия проще.

В «высшую лигу» смогли попасть единицы пермских перевозчиков. Вместе с муниципальным предприятием «Пермгорэлектротранс», получившим контракты на 3 млрд рублей, на рынке теперь заправляют две компании, пришедшие из-за пределов региона. Подмосковное ООО «Автомиг» получило объемы на 6 млрд рублей, столичное ООО «РТ-Лайн» – на 4,3 млрд рублей. На всех пермских частников теперь приходится всего порядка 20% от общей суммы пятилетних и трехлетних договоров.

Многим удалось сохранить работу только на ближайшие полгода: на такой срок мэрия была вынуждена разыграть часть маршрутов, которые остались невостребованными в рамках контрактов на три года. Потеснили не только мелких игроков, но и местных гигантов. Все закамские направления, которые обслуживало ООО «Мега-Групп», получил «Автомиг». Пермскому перевозчику досталось только несколько коротких контрактов. Долгосрочных соглашений не заключил и другой опытный перевозчик – ООО «Вираж» Александра Богданова. Компания «Дизель» на три года сохранила за собой часть объемов, но потеряла ключевые маршруты №32 и №77, которые достались москвичам.

Иногородние перевозчики должны были подготовиться к работе в довольно сжатые сроки. В целом они успели обосноваться в Перми – нашли автобазы, набрали людей, назначили руководителей «на местах». Но не в лучшем виде решился вопрос с техникой – заказали автобусы в полном объеме, однако на линию 1 июня выйти успели далеко не все новые автобусы. «Автомиг» смог выпустить около 70 машин 2020 года (еще 40 предстоит обновить). «РТ-Лайн» пришлось выезжать на временно арендованных автобусах, поскольку поставка «ЛиАЗов» с завода задержалась из-за коронавируса. «Подменные» машины оказались потрепанными, и хоть с такими допускается начать работу, впечатление было испорчено.

На подготовку техники время еще есть: по условиям пятилетних контрактов к 15 июля 2020 года 30% автобусов должны быть не старше пяти лет, экологического класса «Евро-5», полностью низкопольными и оборудованными автоматизированной системой мониторинга пассажиропотока, а также медиапанелями. И только к концу года новым должен быть весь парк. Но в восприятии пассажиров, которым было обещано обновление техники в результате реформы, старт 1 июня выглядит провальным. Особенно для тех, кто пользуется центральными маршрутами, на которых многие пермские перевозчики, загодя готовясь к аукционам, выпускали свежую технику.

Появились и первые жалобы на долгое ожидание автобусов. Недоработки в этой части подтвердили и данные администрации. «1 июня допустила сбой компания «РТ-Лайн», были проблемы в работе автобусных маршрутов №14 и №32. Не обеспечил полное выполнение графика и перевозчик «Автомиг» на маршрутах №№15, 20, 60. По итогам первого дня общее количество вывода автобусов на линию составило 92%, что гораздо меньше нормативного уровня», – сообщил в Instagram глава Перми Дмитрий Самойлов.

1 июня «Автомиг» задействовал на маршрутах №№ 15, 20, 60, 64, 77, 80 около 15 автобусов Lotos-105. Согласно информации на сайте производителя пассажировместимость этих машин – 72 человека. Тогда как согласно аукционной документации для работы требуются автобусы, рассчитанные не менее чем на 90 пассажиров. В администрации Перми Business Class сообщили, что, согласно предоставленным в адрес департамента транспорта документам, максимальная пассажировместимость автобусов марки Lotos-105 может достигать 92 человека. Директор пермского филиала ООО «Автомиг» Игорь Сасунов в разговоре с «bc» заверил, что компания не нарушила требования контрактов. По его словам, автобусы комплектовались производителем конкретно под предъявленные администрацией Перми условия.

Есть еще один нюанс, на который все же стоит обратить внимание. В ходе обсуждения транспортной реформы рассматривался (но не был принят) вариант запуска на закамских направлениях автобусов особо большого класса (например, с «гармошкой»). Lotos-105, наоборот, можно назвать «не особо большим». Формально он относится к тому же классу, что городские «МАЗы», «ЛиАЗы», «Волгабасы», но все же уступает им по габаритам. Большой автобус, как правило, длиннее 12 метров, а Lotos-105 (если ориентироваться на информацию на сайте завода) – 10,5 метра. Еще он заметно дешевле названных выше автобусов. С точки зрения перевозчиков, это делает ситуацию несправедливой, поскольку в цену контракта заложена стоимость, условно говоря, 12-метрового автобуса.

В первый день работы новички попались и на нарушениях в части технического состояния автобусов и лицензионных требований. Так, например, у всех водителей автобусов маршрута №32 отсутствовало обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика. Ни в одном из автобусов этого маршрута не было графика санобработки транспортного средства. У половины автобусов №32 были тонированы передние боковые стекла, ограничивающие видимость места водителя. На других автобусах маршрута так же были обнаружены неисправности антиблокировочной системы, огнетушителя и внешних цветовых приборов. Часть транспортных средств не имели списка наименования пунктов маршрута. По итогам рейда составлено 10 протоколов о привлечении к административной ответственности собственника транспортных средств. Такие итоги совместной проверки с Ространснадзором и УГИБДД маршрутов №20 и №32 обнародованы в Instagram-акканте министра транспорта Пермского края Николая Уханова. Указано, что каждое из выявленных нарушений «запрещает эксплуатацию транспортных средств». По результатам рейда составлено десять протоколов о привлечении к административной ответственности собственника автобусов.