Администрация Перми выставила на торги право работы на 41-м автобусном маршруте

Автор: Кристина Суворова

Администрация Перми объявила аукционы на обслуживание 41-го автобусного маршрута в рамках пятилетних контрактов. Это последняя часть рынка, которая еще не распределена на такой долгий срок.

Для участия перевозчикам необходима техника, которая начала эксплуатироваться не ранее 1 января 2019 года. Это позволит начать исполнять контракты с транспортом, приобретенном на старте реформы. По мере достижения автобусами семилетнего возраста их нужно будет заменять. Не менее половины техники должно работать на газомоторном топливе.

В отличие от предыдущих конкурсов в списке требований нет стопроцентной низкопольности автобуса. Достаточно, чтобы ступенек не было при входе хотя бы в одну дверь. Требования к оборудованию транспортного средства не изменились. Обязательным остается наличие климат-контроля, медиапанелей, видеонаблюдения и системы учета пассажиропотока. Кроме того, нужны стационарные валидаторы для оплаты проезда, если на маршруте не будет кондукторов. Решение тут за перевозчиком.

Только денег маловато.

Большинство закупок сформировано по принципу «один лот – один маршрут». Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) в среднем составляет порядка 300 млн рублей.

Важно, как она определена. В каждом случае проведен расчет в соответствии с приказом Минтранса РФ, который разработан как раз для таких закупок. В нем прописана формула, которая учитывает затраты на зарплату водителей, топливо, расходные материалы, стоимость новых автобусов, определенный уровень рентабельности работы и т.д.

Нюанс: посчитав НМЦК таким способом, заказчик затем уменьшает сумму. Это обосновано тем, что контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. В результате, например, 964,8 млн рублей превращается в 579,5 млн рублей; 278,8 млн рублей – в 167,5 млн рублей и т.д. Разница составляет 40%.

Подобная практика ранее была применена при выставлении на торги межмуниципальных маршрутов. Некоторые перевозчики обратились в суд, разбирательство тянется с лета прошлого года. За это время региональные власти успели разыграть маршруты. Большинство заключенных контрактов исполняется, но не обошлось без громкого инцидента с московской компанией, которая не смогла исполнять обязательства и ушла с рынка.

Перевозчики и раньше были не в восторге от идеи «подгонять» стоимость контрактов под возможности бюджета. Сейчас, когда выросла стоимость новых автобусов и лизинга, запчастей и других расходников – вплоть до чековой ленты для печати билетов – опасений об эффективности такого бизнеса еще больше.

Трудности долгосрочного планирования.

В ситуации неопределенности участники рынка предпочли бы короткие контракты длинным. При обсуждении условий новых аукционов сократить срок договоров рекомендовали как представители Торгово-промышленной палаты, «Опоры России», федеральные эксперты, так и пермские перевозчики.

«Лизинговые продукты дорогие, некоторые запчасти подорожали в разы. Надо думать о повышении зарплаты сотрудникам, потому что и повседневные расходы людей растут. А цена контрактов низкая», – констатирует руководитель ООО «Дизель» Эдуард Мирзамухаметов.

«Если денег в бюджете не хватает на оплату работы по той стоимости, которая рассчитана в соответствии с приказом Минтранса РФ, зачем объявлять торги со сроком именно пять лет?» – задается вопросом перевозчик Александр Антипов.

Директор пермского филиала ООО «Автомиг» Игорь Сасунов назвал участие в аукционах на обслуживание маршрутов в Перми малоинтересным. По его мнению, расценки находятся далеко за линией безубыточности.

На пермский рынок компания зашла в 2020 году с новыми автобусами MAЗ, которые имеют немецкие двигатели. «Некоторые проблемы с гарантийным обслуживанием возникли, запчасти выросли в цене до 2,5 раза по некоторым позициям. Сейчас выстраиваем новые логистические цепочки и максимум до сентября эти вопросы решим», – заверил Игорь Сасунов.

Говоря о текущей ситуации, он отметил также, что выросли лизинговые ставки. «Мы очень рассчитывали на помощь бюджета в части субсидирования, но получили только моральную поддержку», – поделился перевозчик.

Победителей аукционов на обслуживание маршрутов в Перми планируют определить в мае. К работе по новым контрактам они должны будут приступить с 1 декабря 2022 года.