​Расходы и последствия. Какие вопросы обсуждали депутаты Пермской гордумы на заседании в апреле

На минувшей неделе прошло очередное заседание Пермской городской Думы. Под пристальное внимание депутатов попали поправки на более чем 800 млн рублей в трехлетний бюджет. Народные избранники напомнили мэрии о договоренностях при корректировке главного финансового документа. Еще один ключевой вопрос повестки – работа ТОС. В прошлом году для оценки эффективности деятельности общественников внедрили целый список критериев.

Деньги любят счет

Депутаты Пермской городской Думы рассмотрели очередные изменения в бюджет Перми на 2024-2026 годы. Поправки предусматривают увеличение доходов и расходов на 568 млн рублей в 2024 году и еще на 240 млн в 2025-2026 годах. Причина – увеличение плана по налоговым и неналоговым поступлениям в первом квартале 2024 года, а также сокращение экономии при размещении муниципального заказа.

В связи с уточнением срока выполнения работ переносятся расходы на строительство крематория на кладбище «Восточном» с 2024 на 2025 год (123 млн рублей), возведение здания детского сада «Легополис» (200 млн рублей), реконструкцию насосной станции «Речник» и строительство скважин (53 млн рублей), ремонт фасадов многоквартирных домов (50 млн рублей), благоустройство долины реки Данилихи (36 млн рублей).

Есть и обратный процесс: с 2025 на 2024 год переносятся средства на расселение аварийного жилья (314 млн рублей), на обустройство набережной реки Камы (123,5 млн рублей) и архитектурную подсветку зданий (16,6 млн рублей).

У Контрольно-счетной палаты Перми (КСП) и депутатов возникли вопросы к заложенным 163,6 млн рублей на обустройство пляжа у Мотовилихинского пруда. По словам председателя КСП Марии Батуевой, в проекте есть объекты, не предусмотренные правилами благоустройства. Среди таких – мусоросортировочный комплекс, два административно-бытовых комплекса, туалет на 145 кв. метров. Проект обустройства внутриквартального проезда вдоль пруда (41 млн рублей) составлен без учета нормативов.

«Зачем на территории меньше гектара мусороперерабатывающий комплекс на тысячу тонн мусора – это примерно 15 вагонов, или туалет площадью 145 кв. метров, два административных здания по 300 кв. метров, – задался вопросом председатель Пермской Думы Дмитрий Малютин. – Не очень понятна такая конструкция. При том, что на разработку концепции выделены немалые средства, к тому же она еще не разработана до конца».

КСП рекомендовала мэрии представить концепцию благоустройства территории у Мотовилихинского пруда, а пока такие расходы аудиторы посчитали преждевременными. Первый заместитель председателя Пермской Думы Наталья Мельник обратила внимание, что аналогичные замечания имеются у специалистов управления экспертизы и аналитики гордумы. Для устранения замечаний были проведены встречи, в том числе и по вопросу благоустройства Мотовилихинского пруда. Депутат Владимир Манин предложил отработать концепцию преобразования территории с разработчиком и вновь прийти с проектом на инвестиционную комиссию, а затем на комитет по бюджету. «Этот проект очень важен для горожан», – добавил депутат.

Депутат Антон Мелюхин напомнил, что мэрия была настроена выходить с поправками в бюджет не чаще одного раза в квартал: «Сейчас делаем это практически ежемесячно. Скажите, это ошибки планирования – или поменялись приоритеты?» По словам заместителя главы администрации Перми Яны Фурман, приоритеты остались те же, но систему перестроить непросто. «Краевое министерство финансов выставило нам KPI на внесение изменений в бюджет четыре раза в год. Мы пока от этого показателя далеко, но будем стремиться», – пообещала вице-мэр.

Точку в дискуссии поставил спикер Дмитрий Малютин. Он сделал акцент на выделении средств на ликвидацию аварийного жилья, благоустройство общественных пространств, ремонт школ и детских садов, добавив, что они коррелируют с посланием Президента РФ. «Тем не менее, остается ряд вопросов к порядку формирования расходов», – добавил он и и напомнил, что в прошлом году мэрия убеждала в необходимости создания проектного офиса на базе учреждения, подведомственного департаменту образования. «Мы сломали много копий по этому вопросу и все же согласились с доводами администрации. Но договорились, что расходы на проведение ремонта школ и детских садов будем формировать на основании разработанной этим подразделением документации. Это соглашение не выдерживается: администрация зашла со сметами без проектов. Все-таки формировать поправки в главный финансовый документ без проектной проработки капитального ремонта неправильно», – резюмировал спикер.

Проблемы остаются и с переносом расходов на более поздний срок без внятного объяснения. Причина «уточнение сроков» депутатов не устраивает. Дмитрий Малютин призвал коллег из мэрии быть последовательными в договоренностях. В итоге Дума утвердила поправки в бюджет без расходов на благоустройство Мотовилихинского пруда.

У нас на районе

Пермь – в лидерах развития территориального общественного самоуправления. По данным городской администрации, создано 113 ТОС, из них 110 имеют регистрацию как юридическое лицо. Наибольшая часть ТОС находится в районах с многоквартирной застройкой – 58, еще 32 – на территории смешанной застройки, 23 – в зоне частных домов. Ключевыми приоритетами для общественных активистов являются благоустройство придомовых территорий, организация культурно-массовых и спортивных мероприятий, оказание социальной помощи, работа с ветеранами и молодежью, информирование о событиях районного и городского уровней.

С января прошлого года для оценки эффективности работы ТОС ввели критерии. Показатели влияют на распределение субсидий из бюджета. Финансирование ТОС в Перми осуществляется в рамках муниципальной программы «Общественное участие». Организации получают субсидию на обеспечение хозяйственных затрат, ее размер рассчитывается из численности жителей в границах ТОС и с учетом критериев эффективности работы. Также ТОС регулярно заявляются на конкурс социально значимых проектов «Город – это мы». Одна из форм поддержки – безвозмездное предоставление помещений в общественных центрах. В ближайшие три года появятся еще пять таких объектов. Предполагается, что они должны стать местами притяжения жителей всех возрастов в микрорайонах. «Жители должны чувствовать свою сопричастность к решению ключевых вопросов развития Перми», – добавил заместитель главы администрации Сергей Трошков.

Первый заместитель председателя Пермской городской Думы Наталья Мельник отметила, что необходимо усилить продвижение лучших практик общественных центров и ТОС. Вице-спикер гордумы Максим Спиридонов уточнил, планируется ли благоустраивать прилегающую территорию при строительстве новых общественных центров. В администрации ответили положительно, добавив, что подход к возведению строений будет комплексным. Максим Спиридонов также предложил развести по времени проведения конкурсы инициативных проектов и социально значимых проектов, чтобы в них смогли принимать участие как можно больше НКО и ТОС.

По словам Дмитрия Малютина, улучшение работы ТОС является одним из приоритетов работы седьмого созыва городского парламента. «Совместно с администрацией и активистами выработали критерии эффективности деятельности ТОС для поддержки самых успешных и мотивации остальных. Сейчас анализируем, насколько они эффективны на практике. Депутатский корпус заинтересован в сильных ТОС, способных притягивать к себе людей и менять жизнь в микрорайонах к лучшему», – подчеркнул г-н Малютин.