Автор: Регина Бартули
Елена Сергеевна, как вы оцениваете прошедшие двадцать лет для Пермского края? В чем, на ваш взгляд, регион добился успехов? А в каких направлениях, наоборот, результат мог быть и лучше?
– Во-первых, Пермь объективно расцвела. Очередной этап индустриализации показал, что в городе есть где работать и жить. Достижения подтверждают и различные сравнительные исследования: Пермь и в десятке комфортных городов, и в рейтинге по доступности жилья уверенно идет вверх. При этом близость таких крупных городов, как Екатеринбург и Казань, создает очень высокую конкуренцию. В том числе благодаря такому соседству нам удается держать высокую планку.
Любые города развиваются по синусоиде. Рванули вверх в свое время с мастер-планом Перми, потом немножко просели, затем снова начали расти. Сейчас набрали нормальный темп, хорошо движемся. Если говорить про потенциал туристического центра России, то нам нужны качественные отели, в которых было бы комфортно жить гостям. У таких проектов достаточно высокий срок окупаемости. Хорошо, что сейчас строятся гостиницы в центре города, нагоним постепенно и это. Главное, что нам есть куда привезти и что показать.
Расскажите, пожалуйста, как работает существующая система градостроительной документации Перми?
– В Перми сложилась четко выстроенная цепочка: мастер-план, генплан, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории, дизайн-код, правила благоустройства, туристический код.
Работа Института территориального планирования выстроена по двум направлениям. Первое – градостроительное, мы два раза проводили актуализацию Генерального плана Перми, сейчас разрабатываем Правила землепользования и застройки города (ПЗЗ). Второе, по-девчачьи мной любимое, – все, что касается дизайна городской среды.
Мы занимались разработкой концептуальных решений для реконструкции Комсомольского проспекта, эспланады и улицы Сибирской, разработали дизайн-код Перми. Все это вместе и есть урбанистика.
Когда Институт территориального планирования выиграл конкурс по созданию туристического мастер-плана Перми, то мы по факту его «упаковали» за два дня. Это стало возможным благодаря тому, что практически все уже было разработано и представлено в градостроительной документации.
И в части разработки мастер-плана были первопроходцами…
– Пермь стала первым городом в стране, где был принят мастер-план. Мы уже тогда говорили о стратегии развития общественных пространств, а это был 2010 год. Заметьте, только потом появились нацпроекты по созданию комфортной городской среды. Нам приходилось в свое время даже рассказывать коллегам, что это такое – мастер-план. Накопился большой опыт в этой области, мы не путаемся в понятиях. Так, есть мастер-план как стратегия пространственного развития всего города; мастер-план туристических маршрутов и как концепция застройки.
Наша команда активно взаимодействует с застройщиками по этому направлению. Последний градостроительный совет прошел достойно, были представлены высококвалифицированные проекты именно потому, что мы с каждой командой девелоперов отрабатывали мастер-план – концепцию застройки их площадки. Вместе с ними, исходя из больших стратегических целей, которые мы наметили в стратегическом мастер-плане и генплане, концепцию «садили» на конкретный земельный участок. Шли от большого к частному.
Мы научились делать красоту на земле – это был главный вызов для меня. Еще один – это работать с архитектурной составляющей объектов. Тут нам в помощь разработанная градостроительная документация. Обязательно здесь смотрим архитектурную, функциональную, ландшафтную подсветку. Докручиваем каждый новый проект застройщиков, что называется, до туфель. Девелоперы сейчас показывают не только этажность и объем зданий, а продукт целиком: как будут выглядеть фасады, какие материалы станут использовать, прорабатывают архитектурную подсветку и благоустройство. На выходе, после прохождения экспертиз, понятно, что проект может меняться. Но важно именно то, что мы уже на старте видим будущий облик объекта. Мы настраиваем на это застройщиков, просим проводить на своей территории архитектурные конкурсы, чтобы получился хороший продукт.
Как вы оцениваете идеи первого Генплана и их реализацию? Есть ли преемственность с нынешним Генпланом?
– В генеральном плане мы ввели такое понятие – улицы как общественные пространства – это то, что в мастер-плане называется «продольные и радиальные связи», которые идут параллельно и перпендикулярно Каме. Это непосредственно Комсомольский проспект, улицы Сибирская и Ленина. К их профилю в генеральном плане особое отношение – например, там обязательна высадка зелени и наличие велодорожки. Мы продекларировали, что это не дороги, а улицы как общественные пространства. В основной постулат включили общественный транспорт и выделили полосы под автобусы в Генплане еще до того, как федеральная программа появилась.
Генплан Перми был отмечен на федеральном уровне. У нас не примитивное градостроительство – вот здесь торговый объект, тут офисы и жилье. Когда инвестор или житель города берет генеральный план, он должен посмотреть сразу несколько схем. Например, первый слой – урбанизированная застройка, здесь мы видим, что в принципе застройка возможна, и это не городские леса. Второй слой дает информацию, например, что площадка находится в зоне развития трамваев. Это означает, что можно обратиться к ПЗЗ и посмотреть, что в районе пешеходной доступности от трамвая можно разместить жилую застройку с более плотными параметрами. И далее третьим слоем может возникнуть, например, зона, касающаяся водно-зеленого каркаса. Этот многослойный пирог открываем, смотрим, что именно садится на наш земельный участок, и делаем выводы, что можем здесь сделать. А потом уже этажность застройки определяется через ПЗЗ.
Такого уровня проработки ПЗЗ, как сейчас, еще не было, поэтому мы пошли в длинную, чтобы отточить все до мелочей. До этого резали высотность укрупненно, например, микрорайон Парковый – только максимально 10 этажей, а центр города вообще – шесть. А сейчас мы отрабатываем высотные параметры более предметно – относительно Камы, долин малых рек, исторического центра.
С передачей градостроительных полномочий с городского на краевой уровень что поменялось в деятельности института?
– Считаю правильным, что все аккумулируется в одних руках. Спустя время это показало результаты. Большая боль муниципалитетов заключается в том, что все понемногу что-то делают. У нас же получается системно подходить к разработке документации. Потому что в команде есть транспортники, дорожники, ландшафтники, градостроители, архитекторы и те, кто занимается планировкой территории. Мы все садимся за один стол и делаем объект, прорабатываем его с разных сторон. Поэтому он выходит не разовый, а системный.
Если говорить об облике Перми двадцать лет назад и сегодня, по какому месту/территории изменения наиболее заметны? Может быть, есть неочевидные примеры наряду с эспланадой, набережной, Комсомольским проспектом?
– Очень переживала момент, когда начиналась реконструкция Комсомольского проспекта, во время стройки пермяки были недовольны. Морально было тяжело это вынести, а сейчас все по-другому – и приезжающие гости, и жители ходят и радуются, как город изменился. Это касается не только центра, преобразилось много общественных пространств, например, набережная в Кировском районе появилась. Постепенно город меняется.
Для меня неочевидные места – это детали. Например, не все, когда идут по ул. Сибирской, видят маленькие плиточки с изображением роз, не те, что на люках, а отдельные. Еще из неочевидного – это концепция фасадов, которую мы создавали. Когда делали второй квартал эспланады, то начинали с концепции благоустройства, а закончилось все остановкой общественного транспорта около «Колизея» и фасадами «точка – тире» на Слудской горке. Увеличенные тротуары на Комсомольском проспекте, сценарный свет подсветки, гуляющий кот в окне на фасаде дома – еще детали. Входные группы убрали вдоль стен коммерческих объектов… Про нас говорят: «Вы всегда делаете больше, чем вас просят». Мы сторонники системности, то есть, чтобы не получилось так, что одни разрабатывают фасады, другие занимаются остановками общественного транспорта, – стараемся организовать все так, чтобы проект был целостным.
А как в дальнейшем изменят город введенные требования к архитектурно-градостроительному облику?
– Требования к архитектурно-градостроительному облику касаются вновь возведенных объектов, то есть новой застройки, а к существующей относятся правила благоустройства. Они определяют, например, какими должны быть летние кафе, архитектурная подсветка. Несмотря на то, что это тяжелая работа, мы все равно продолжаем работать с бизнесом в части внешнего вида вывесок, колерных паспортов на здания. В части архитектурно-градостроительного облика есть ряд требований, которые мы предъявляем к застройщикам независимо от целей строительства – жилье или коммерция. В них определены цвета, материалы, архитектурная подсветка и так далее. Комиссия оценивает не просто материалы, а то, как объект будет смотреться в среде и существующей застройке, просит девелоперов представить эти параметры визуально в концепции.
Мы съездили в урбантур с застройщиками, пока в один, но планируем продолжить эту практику. После него пермские девелоперы стали переделывать проекты, даже те, которые уже находились в высокой стадии готовности. То есть насмотренность играет свою роль, и начинают применяться лучшие практики. Здесь тоже важно, чтобы мы не варились каждый в своих задачах, а в одной связке шли с застройщиками.
У части людей сложилось впечатление, что 300-летие Перми закончилось, и на этом все проекты по преобразованию города тоже, так ли это?
– Важно, что у нас разработана вся система документации, которая «говорит», как надо выглядеть общественным пространствам, архитектуре. Мы не бросаем намеченные планы, и в бюджете на это заложены деньги. Сейчас мы занимаемся реконструкцией улицы Мира, например. Ничего не заканчивается 300-летием, город дальше будет развиваться. Более того, застройщики стали продвинутыми и сейчас детально прорабатывают даже уровень общественных пространств. За это, в том числе, им отдельно большое спасибо. Мы с ними работаем совместно, они прислушиваются, учитывают мнение, делают несколько вариантов проектов, к разработке которых привлекают архитектурные бюро из разных городов.
А как влияет приход федеральных застройщиков на пермский рынок?
– Это в любом случае здоровая конкуренция. С федеральными застройщиками работаем, рассказываем нашу систему, показываем документацию, что должно появиться в Перми, как мы видим эту территорию. Чтобы не получалось «копипаста» – в каждом городе одинаковая застройка. Важно, чтобы в регионе присутствовала индивидуальность.
Каким Вы видите дальнейшее развитие Перми? Много ли еще в городе площадок, на которых можно провести реновацию?
– У нас еще очень много аварийных объектов, об этом тоже можно говорить в контексте комплексного развития территории (КРТ) жилой застройки. Тема расселения «аварийки» серьезная и трудная – люди не очень охотно переезжают из центра города. Если и соглашаются, то по цене, не всегда соизмеримой со стоимостью их старой квартиры. Второе глобальное направление – это реновация заброшенных локаций, в том числе промышленных. Сейчас новый этап индустриализации, и мы еще раньше говорили о том, что обязательно должны появляться в таких территориях развития рабочие места, чтобы не создавать новые транспортные корреспонденции. В генеральном плане они обозначены как «территория преобразования». Например, площадка «Красного Октября», куда с проектами заходят застройщики.
В Перми могут появиться три новые зоны комплексного развития территорииВнутри города есть разные вкрапленные участки, очень много гаражных территорий. В Перми была достаточно дисперсная застройка, сейчас она все-таки начала уплотняться в этих местах. Это очень хорошо. Тут уже подключаются как раз принципы генерального плана – например, чтобы вдоль территорий, где проходит рельсовый транспорт, девелоперы занимались реновацией площадок.
Сейчас постулат для всех застройщиков: без социальной инфраструктуры они не заходят в стройку. Обязательны нормативы градпроектирования, которые говорят о том, что мы вместе с департаментом образования смотрим на территорию, планировочный район с точки зрения наполняемости школ и детских садов: где есть места, а где дефицит. Жители зря критически относятся к механизмам КРТ. Наоборот, это очень хороший инструмент, когда мы можем, например, на территории гаражных комплексов заходить с реновацией. Само по себе название – комплексное развитие территории – означает, что не только жилье появится на земельном участке. Это то, о чем мы мечтали много лет и просили, чтобы застройщики возводили социальные, спортивные, физкультурные объекты и занимались озеленением. Сейчас в рамках договора о КРТ они, например, создают скверы для жителей ближайших домов будущего жилого комплекса. Причем разрабатывают дизайн-проекты, а не просто расставляют лавки тут и там. В отношении центральных территорий города, где планируется КРТ, разрабатывается мастер-план. Сейчас эти проекты с точки зрения архитектурного облика еще проходят через градостроительный совет.
Какие реализованные проекты принесли вам наибольшее удовлетворение? И есть ли, наоборот, нереализованные концепции, идеи, которые жалко, что не удалось воплотить?
– Улицей Сибирской горжусь (улыбается). Мы разработали целый проект реновации улиц города, которые будут воплощены в жизнь в будущем, например, по реконструкции ул. Екатерининской, ул. Пермской и ул. Попова. Благоустройство долин малых рек – это огромный проект, он постепенно будет реализовываться. Преобразованием этих территорий в том числе занимаются общественники, но и застройщики начинают к ним по-другому относиться и учитывать при разработке концепций жилых комплексов. Но надо понимать, что у проекта «Зеленое кольцо» достаточно большой период реализации.
А если подытожить, за 20 лет какие самые главные изменения произошли в Перми?
– У нас очень мощная разработанная градостроительная документация. Именно на основании нее мы преобразовали город и видим его таким, как сейчас. В Перми появились туристические маршруты – город расцвел и улыбается. Потому что есть база, и все работает в системе, начиная от плитки, заканчивая освещением. Планируем опыт в части разработки комплекса документации транслировать на другие города в крае.
А есть у вас профессиональная мечта? Что еще в городе хотели бы воплотить?
– Я мечтаю привлечь побольше креативной молодежи в свою команду. Хочу, чтобы город стал масштабным туристическим центром, а молодые люди оставались здесь и не планировали уезжать. Это все связано и с комфортной городской средой, и это направление продолжаем развивать. А жить, гулять, проводить время и работать у нас есть где.
Фото: Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.