Поехали на новый круг. В Перми определили новых перевозчиков по 11 городским маршрутам

Автор: Никита Поздин

В Перми завершились первые аукционы, по результатам которых заключат новые пятилетние контракты с перевозчиками. Большинство действующих соглашений подписаны в 2020 году, их срок истекает летом 2025 года.

После подведения итогов у победителей будет время, чтобы подготовиться – в том числе приобрести и получить технику. Всего в 2025 году начнут действовать новые контракты по 35 автобусным маршрутам, на которые приходится примерно две трети объема транспортной работы. Остальные лоты выставят на торги поэтапно.

Контрактами предусмотрен ряд новых требований. Среди них – наличие тревожных кнопок и электронных маршрутоуказателей повышенной четкости в салоне, датчики температуры для контроля работы кондиционеров и стеклопакеты. Также должно увеличиться число валидаторов в транспорте, обновляться их программы станут чаще, что должно положительно сказаться на актуальности стоп-листов средств оплаты.

Появятся новые требования и к экологичности транспорта. Ранее допускалась работа дизельных автобусов экологического класса «Евро-5». Теперь обязательным станет использование газомоторной или электрической техники всех классов вместимости, кроме малого. Ко всему подвижному составу предъявляются единые требования к новизне – техника должна быть не позднее 2024 года выпуска. К моменту завершения контрактов автобусы не должны достичь пятилетного возраста.

Первый этап

На первом этапе отбора перевозчиков было выставлено семь лотов, в которые входят 18 автобусных маршрутов. Суммарная начальная цена пятилетних контрактов – почти 17 млрд рублей.

Самый крупный выставленный на торги контракт – на 4,081 млрд рублей, он подразумевает работу на пяти направлениях: №27 и №50 (с июня 2025 года они будут обслуживаться автобусами особо большого класса); №№ 71, 82 (малый класс) и №45 (большой класс).

Право обслуживать эти маршруты с 2025 года получило муниципальное унитарное предприятие «Пермгорэлектротранс». Новым маршрутом станет №82, который свяжет микрорайон Вышка-2 с улицей 1905 года. Сразу после этого «Пермгорэлектротранс» объявил закупку автобусов категории М3 особо большого класса с «гармошкой» на маршруты №27 и №50.

Появление автобусов особо большого класса – тоже новинка. Их планируется запускать на наиболее загруженных направлениях. Последний раз два автобуса «с гармошкой» курсировали по улицам Перми в 2019 году. Их возвращение и гораздо более широкое применение, по замыслу департамента транспорта, позволит увеличить пропускную способность маршрутов, а также поможет в условиях дефицита водителей автобусов (их нехватка в городе оценивается в 450 человек).

Согласно техническому заданию, техника особо большого класса должна вмещать не менее 150 человек, в том числе не менее 30 – на сидячих местах. В длину такие автобусы – не менее 16 метров. В сегменте большого класса также ожидаются изменения – для перевозчиков станет обязательным использование автобусов длиной более 11,5 метра. Таким образом, на указанных маршрутах перестанут курсировать двухдверные автобусы длиной 10,4 метра, которые номинально считаются большим классом, но имеют меньшую вместимость, чем «полноценные» 12-метровые.

В рамках новой программы автопарк «Пермгорэлектротранс» пополнится 35 автобусами с «гармошкой», сумма закупки – почти 1,5 млрд рублей. Ожидается, что новые автобусы поступят в распоряжение перевозчика в начале декабря этого года.

Самое большое число автобусов предусмотрено на направлении №77 – максимальное количество в будни до 39 единиц. В паре с этим маршрутом на аукцион был выставлен №78. Автобусы №78 в данный момент не курсируют: маршрут «Микрорайон Кислотные дачи – улица Мильчакова» станет новинкой. На их обслуживание выделено 2,548 млрд рублей. На лот с этими маршрутами единственным претендентом оказалось ООО «Дизель». В аукционе по маршрутам №4 и №59 победителем признано ООО «Сити-Бас», подавшее единственную заявку на участие в торгах. Контракт планируется заключить по начальной цене – 1,694 млрд рублей.

Кроме того, перевозчик «Сити-Бас» получит право обслуживать маршруты №40 и №47. Ожидается, что на этих направлениях с 1 июня 2025 года будут работать автобусы большой вместимости. Стоимость контракта на обслуживание маршрутов составит более 921 млн рублей. В данный момент ООО «Сити-Бас» обслуживает маршруты №№ 40, 47, 56, 71 и 72.

Жалоба и лоты без заявок

4 октября перевозчик Александр Стерлягов направил жалобу на нарушения в процессе проведения конкурса по маршрутам №32 «Микрорайон Васильевка – Центральный рынок» и №53 «Центральный рынок – 10-й микрорайон».

Согласно жалобе, время окончания срока подачи заявки, опубликованное на сайте государственных закупок, не совпадает с указанным на сайте электронной торговой площадки «Фабрикант». Это создало препятствия для своевременного участия в конкурсе.

Перевозчик также указал на практику занижения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). При расчете по приказу Минтранса России, НМЦК составляет 3,6 млрд рублей, в то время как заказчиком на сайте Госзакупок была установлена сумма в 2,9 млрд рублей (с учетом лимитов бюджетного финансирования). Разница составляет почти 700 млн рублей.

В жалобе уточняется, что требования к новому подвижному составу, которые начнут действовать с 2025 года, не обеспечены соответствующим финансированием. Это, по словам заявителя, нарушает его права как участника закупки и делает невозможным его участие в торгах.

Предприниматель также упомянул бездействие оператора электронной площадки, который якобы препятствовал надлежащему направлению информации и документов, предусмотренных Законом о контрактной системе. Жалоба в антимонопольный орган осталась без рассмотрения, тем временем аукцион по спорным маршрутам объявлен повторно.

Из-за отсутствия заявок комиссия признала несостоявшимся конкурс по отбору перевозчиков на третий (маршруты №1, №14 и №67) и пятый (маршруты №51 и №74) лоты. Начальная цена контрактов составляла 3,4 млрд рублей и 1,2 млрд рублей соответственно. В настоящий момент автобусные маршруты №1, №14 и №67 обслуживает ООО «РТ Лайн», а №51 и №74 АО «Интранс ПК» (бывший ПКГУП «Автовокзал»). Закупки объявят повторно.

Второй этап

В рамках второго этапа по отбору перевозчиков выставлено восемь лотов, в которые входят 17 автобусных маршрутов. Торги общей начальной стоимостью 7,95 млрд рублей объявлены 11 октября.

Самый крупный лот, стоимостью 2,3 млрд рублей, включает работу на двух направлениях: №64 «Детский дом культуры имени Кирова – станция Пермь II» и №6 «Микрорайон Железнодорожный – станция Пермь II».

Также предусмотрен лот, где победитель должен будет обеспечить присутствие транспортных средств особо большого класса «с гармошкой». Планируется, что они появятся на маршруте №15 «Южная – Детский дом культуры имени Кирова – Центральный рынок» с июня 2025 года.

Кроме того, претерпят изменения и сами маршруты. Маршрут №60 будет разделен на два: «Микрорайон Водники – Комсомольская площадь» и «ДДК им. Кирова – Комсомольская площадь». Аналогично будет разделен маршрут №20: на направления «Микрорайон Новый Крым – ЦКР» и «ДДК им. Кирова – ЦКР». Как сообщают в департаменте транспорта, такое разделение должно обеспечить пассажирам быстрое ориентирование в направлениях следования маршрутов.

Среди нововведений также запуск новых маршрутов: №83 «Улица Ушинского – улица 1905 года» через улицу Самаркандскую и №84 «Новые Ляды – СНТ «Сылва». Эти изменения направлены на улучшение транспортной доступности и организации новых связей между микрорайонами.