Автор: Регина Бартули
Все полномочия в сфере комплексного развития территории (КРТ) в Пермском крае будут сконцентрированы в одном ведомстве – у регионального Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности. Депутаты Законодательного Собрания Пермского края поддержали в двух чтениях соответствующий законопроект. Таким образом, функции по комплексному развитию территории жилой застройки с 1 января 2025 года перейдут от регионального Минстроя к Минимущества. Напомним, этот вид КРТ предполагает расселение и снос аварийного жилья. Таким образом, ведомство будет осуществлять все полномочия по всем видам КРТ (жилой и нежилой застройки, незастроенных территорий, по инициативе правообладателей) в Пермском крае.
Авторы поправок уточняют, что изменения направлены на осуществление единой градостроительной политики в Перми в части КРТ, оперативное принятие соответствующих управленческих решений, а также на совершенствование перспективного территориального развития столицы края, повышение эффективного использования участков, создание дополнительных условий для развития инфраструктуры, обновление застроенных земель.
Глава Минимущества Пермского края Лариса Ведерникова отметила на комитете по развитию инфраструктуры парламента Прикамья, что вводятся дополнительные ставки для специалистов и идет совместная работа с краевым Минстроем.
Кроме того, губернатор Пермского края Дмитрий Махонин также внес в краевой парламент законопроект о перераспределении полномочий между Пермским муниципальным округом, Добрянским и Краснокамским городскими округами и регионом в сфере градостроительства. Речь идет об утверждении и изменении генеральных планов, правил землепользования и застройки (ПЗЗ) и документации по планировке территорий, утверждению состава и порядка работы комиссии по подготовке ПЗЗ в муниципалитетах. Переданные полномочия не будут распространяться на организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний. Проект закона принят в первом чтении.
По словам Ларисы Ведерниковой, передача полномочий на региональный уровень поможет привести градостроительную документацию к единообразию, ускорить процедуры принятия решений по внесению изменений в Генпланы и ПЗЗ. «В одних руках и с привлечением к работе Института территориального планирования качество и скорость разработки документов будет выше», – добавила г-жа Ведерникова.
Павел Черепанов в качестве примера привел Кондратово, где часть принадлежит Перми, а вторая – Пермскому муниципальному округу. Планы по развитию участков в одной локации у разных муниципалитетов могут быть противоположными.
В случае принятия законопроекта во втором чтении в ноябре полномочия будут переданы с 1 января 2025 года на неограниченный срок.
С 2021 года Администрация Перми лишилась прав по подготовке и утверждению генплана города, внесению изменений в него, утверждению Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), подготовке и утверждению документации по планировке территорий, принятию решений по комплексному развитию территорий и развитию застроенных территорий. Исключение – организация общественных обсуждений и публичных слушаний. Эта работа осталась за городскими властями. В 2023 году на краевой уровень также перешли полномочия по подготовке документации по планировке территории Перми для размещения объектов местного значения и образования земельных участков под многоквартирными домами; по изъятию земельных участков для реализации комплексного развития территории жилой и нежилой застройки и объектов недвижимого имущества или иных объектов; заключению соглашений об изъятии земельных участков и недвижимости; по обращению в суд об изъятии или о прекращении соответствующих прав собственника. В регионе с этого года создан единый центр компетенций по разработке градостроительной документации – ГБУ ПК «Институт территориального планирования».
Механизм комплексного развития территории (КРТ) начинают применять не только к близлежащим к Перми площадкам. В Чусовом разрабатывают решение о КРТ под индивидуальное жилье для сотрудников резидента ТОСЭР – тепличного комплекса «Пермский». Информация об этом содержалась в презентации замминистра строительства Пермского края Михаила Сарвилина на комитете краевого парламента по развитию инфраструктуры. Площадь территории составляет 4,5 га. На земельном участке рассматривается вариант создания 41 тыс. кв. метров жилья.
В октябре Управление градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа объявило торги на право заключения договора о комплексном развитии незастроенной территории по ул. Батальонной (первый этап) рядом с участковым пунктом полиции. Общая площадь трех земельных участков составляет 1,16 га. Они находятся в собственности муниципалитета. Начальная цена лота – 356,7 тыс. рублей. Срок реализации договора о КРТ должен составить пять лет.
Победителю торгов необходимо разработать документацию по планировке территории и согласовать с администрацией Кунгурского округа. На территории планируют возвести многоквартирные жилые дома высотой не более 10 этажей. Всего возможно не более трех этапов строительства. Общее проектируемое количество квартир составит не более 400 общей площадью до 40 тыс. кв. м. Необходимо провести благоустройство; посадку зеленых насаждений; обустройство детской площадки, пешеходных дорожек, площадки для отдыха взрослого населения, для игр детей и спортивные; места накопления ТКО и КГО в соответствии с установленными законодательством требованиями. Земельные участки расположены в функциональной зоне Ж-2, имеют вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка. Компания «Трест №14» должна была построить на нем три многоквартирных дома, но возвела только часть одного объекта (15%).
Еще одна площадка под КРТ расположена в микрорайоне Клестовка в Соликамске. Девять земельных участков общей площадью около 2,4 га вблизи ледовой арены «Соль» планируется застроить многоэтажными домами высотой не менее девяти этажей. Строительные работы должны быть реализованы в течение семи лет.
В Лысьвенском округе намерения применить механизм КРТ дошли до стадии отбора застройщика. Но интереса площадка не вызвала. Торги на право комплексного развития незастроенной территории (КРТ) в микрорайоне Южный Лысьвенского округа во второй раз признаны несостоявшимися. На них не поступило ни одной заявки. На площадке предлагалось возвести двухэтажные блокированные многоквартирные дома. Планируемые сроки действия договора КРТ – семь лет с даты заключения.
Площадь незастроенного земельного участка составляет 1,4 га. Начальная стоимость лота – 893,2 тыс. рублей. Земельный участок расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (Ж-2), имеет вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка. На площадке в рамках КРТ планируется строительство восьми блокированных домов по пять блоков в каждом. Один блок должен иметь площадь не менее 150 кв. метров. В перечень видов работ по благоустройству прилегающей территории входят внутриквартальные проезды в гравийном исполнении, места накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.
Меры и метры. Как в Перми решают вопрос расселения аварийного жилья