В Прикамье полным ходом идет работа по обсуждению программы социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы. В формате заседаний рабочих групп эксперты, представители исполнительной и законодательной власти края определяют, куда двигаться региону.
Инновации и инвесторы.
«Ключевым в нашем блоке является сопровождение инвестиционных проектов действующих предприятий, преодоление и устранение административных барьеров, а также лоббирование интересов бизнеса на всех уровнях, прежде всего в части привлечения госзаказов», — расставил акценты вице-премьер по экономической политике правительства Пермского края Алексей Чибисов.
Алексей Михалев, управляющий директор ОАО «Пермский моторный завод»:
— ПМЗ готов предложить проект в рамках двигателестроительного кластера и технопарка, каков механизм подачи и рассмотрения заявок по инвестиционным проектам?
Алексей Чибисов:
— Универсального механизма нет, но есть абсолютно доступный способ которым успешно пользуются многие предприятия Пермского края: это визит в кабинет 312 на ул. Куйбышева, 14, т.е. в мой кабинет.
Территории для роста.
Определены территории, которые, по прогнозам, будут развиваться с опережающими темпами. Это традиционные Верхнекамье (Соликамск, Березники), пермская агломерация и Чайковский, а также ряд новых территорий: Чусовской и Губахинский районы. Также заявляется о заинтересованности в появлении крупных инвестпроектов для Кизеловского угольного бассейна и Коми-Пермяцкого округа.
Большая Пермь.
Среди основных направлений муниципальной политики названа оптимизация административно-территориального устройства Пермского края. «Мы понимаем, что у нас сегодня есть 8 городских округов, 40 муниципальных районов, 20 городских поселений, 279 сельских поселений. И если в административном центре проживает 50% населения и производится большая часть валового районного продукта, то есть смысл задуматься о проведении реформы по аналогии с Лысьвой и Губахой по созданию городских округов», — отметил министр территориального развития Пермского края Дмитрий Самойлов.
Это же может коснуться и Перми в результате расширения пермской агломерации. «Мы уже неофициально используем термин «Большая Пермь», в которую войдут краевая столица, Краснокамск, Добрянский и Пермский районы. Ведь многие задачи, которые сегодня стоят перед властями, должны решаться в интересах таких межмуниципальных образований», — пояснил г-н Самойлов.
При обсуждении положений концепции первый заместитель председателя Законодательного собрания Игорь Папков отметил, что «в проекте оптимизации административно-территориального деления доля расходов на содержание МСУ растет и никак не соотносится с количеством служащих. То есть приведет ли оптимизация к их увеличению или сокращению, непонятно».
Депрессивные территории.
«Распоряжением губернатора создана межведомственная комиссия, которая включает в себя представителей законодательной и исполнительной власти, по решению проблем Кизеловского угольного бассейна (КУБ). Также на рассмотрении находится положение о создании специального министерства по делам КУБа, которое будет расположено в Кизеле. Оно займется интеграцией и координацией действий органов муниципальной, краевой и федеральной власти по рациональному расходованию средств, выделяемых на решение данной проблемы. Предлагаемые меры являются временными, но насколько растянется это время, пока нельзя сказать», — сообщил Дмитрий Самойлов.
Целый раздел в программе СЭР будет посвящен развитию Коми-Пермяцкого округа. Здесь планируется «вдохнуть новый функционал в министерство по делам Коми-Пермяцкого округа, чтобы оно занялось координацией и интеграцией экономических процессов, ведь более 60 % жителей этой территории тревожат безработица, алкоголизм — и в меньшей степени они думают об этнокультурных проблемах», — заметил г-н Самойлов.
Самообложение.
Особое внимание в программе СЭР будет уделено развитию общественного управления. Здесь рассматриваются два варианта: традиционная практика — создание ТОСов и взаимодействие с ними, а также развитие института самообложения граждан. «На рубль, собранный гражданами, мы выделяем три из краевого бюджета», — пояснили чиновники.
Фонд софинансирования.
«Жители района не виноваты, что их глава не хочет, не может или не умеет использовать возможности фонда», — отметил Дмитрий Самойлов и призвал «вместе с главами оптимизировать процедуру прохождения документооборота от внесения заявки до выделения средств ФСР».
Предполагается обновление формата проведения конкурса среди муниципальных образований Пермского края: к статистическим показателям добавится показатель экономической и политической стабильности на территории. Это сводится к отсутствию или минимизации конфликтов, открытости власти и привлечению населения к оценке качества муниципальных услуг, деятельности органов власти. Будет запущен конкурс «Самое благоустроенное поселение».
Дополнительно в ходе обсуждения было предложено заняться расчетом стоимости и разработкой минимального стандарта предоставляемых населению муниципальных услуг.
«Мобильный учитель»
По направлению «Социальная политика» выделено несколько поднаправлений: образование, здравоохранение, социальное развитие (в том числе поддержка материнства и детства) и культура.
В области образования в качестве проблемы обозначено отсутствие пермских вузов в международных университетских рейтингах. «Мое предложение — подумать о целесообразности этой формулировки. Дело ведь не в том, что мы не можем войти в рейтинг, здесь проблем нет, можно сегодня составить пакет документов и отправить его. Дело в том, какое место мы в этом рейтинге будем занимать. Предлагаю здесь подумать над формулировкой», — отметил Дмитрий Красильников, проректор по стратегическому развитию, экономике и правовым вопросам ПГНИУ.
Среди ключевых проектов данного поднаправления обозначены: «Учительский дом», когда жилье педагогу дается прямо при начальной школе; уже реализуемая департаментом образования Перми идея создания уникальных «инновационных школ» (IT-школа, школа «Сколково», инженерная школа и т.п.). Также лично губернатором был внесен проект «Мобильный учитель». Он предполагает предоставление учителям транспортных средств и их выезд в отдаленные районы края для проведения обучения в местных школах.
Цели в медицине.
В области здравоохранения в качестве основной цели обозначено снижение смертности населения (связанной с нарушениями кровообращения — на 15,6%, новообразованиями — на 10%, туберкулезом — на 18% и травматизмом), снижение материнской и младенческой смертности — на 13,5% и 7-8%. Планируется обеспечить доступность медицинской помощи прежде всего сельскому населению, для этого на территории края займутся размещением 42 фельдшерско-акушерских пунктов, в том числе передвижных. Для привлечения новых кадров в сферу здравоохранения будут выплачиваться единовременные пособия выпускникам медицинских вузов и училищ. Всего на кадровую политику в данной области выделят по 300 млн рублей ежегодно с 2013 по 2015 годы.
Добавьте актуальности!
Директор центра «ГРАНИ» Светлана Маковецкая: «Вопросы, нашедшие отражение в программе СЭР, являются не актуальными проблемами Пермского края, а носят ведомственный характер и воспринимаются государственными органами через призму имеющихся у них полномочий. При этом от внимания ускользают действительно значимые вопросы: например, высокая рождаемость детей вне брака, высокий риск бедности многодетных и неполных семей, проблемы, связанные со здоровьем детей. Также я бы отметила отсутствие внятной системы мониторинга и статистики в рамках ведомственных программ».
Представители исполнительной власти согласились с несовершенством получаемой статистической информации, но вопрос об изъянах самой формы целевых программ посчитали спорным.
Пермь — снова культурная столица.
В области культуры планируется заняться созданием условий для формирования креативного класса, а не только привлекать культуртрегеров со стороны. Не обошлось и без оценки культурного уровня жителей Прикамья. «Проблемой является недостаточная степень осознания жителями края своей культурно-территориальной идентичности, также необходимо заняться формированием высокого культурного потребления в широких слоях населения. «Ведь сколько пермяков ходит в Пермский театр оперы и балета, 2000-3000 тысячи?» — посетовал Владимир Абашев, член экспертной группы.
В том числе и для достижения этих целей планируется поднять статус программы «Пермь — культурная столица» с ведомственной до долгосрочной целевой программы.
