31 октября в Перми прошло 41-е заседание Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. Первыми вопросами, вынесенными в центр обсуждения, стали нормативно-правовое обеспечение миграционной политики и государственная программа переселения соотечественников из-за рубежа в регионы ПФО.
В ходе заседания с приветственным обращением выступил губернатор Пермского края Виктор Басаргин. По словам главы региона, очень важно, что заседание Ассоциации законодательных органов ПФО состоялось в Перми, так как на нем были вынесены практические рекомендации, которые могут быть закреплены законодательно и в дальнейшем Прикамье сможет поделиться своим опытом с другими субъектами РФ.
Свое видение ситуации по проблемам миграционной политики представил помощник полпреда Президента России в ПФО Валерий Савин, который отметил, что миграционную ситуацию в настоящее время характеризуют несбалансированность интересов и неурегулированность отношений между основными действующими сторонами миграционных процессов. По статистике, предложенной г-ном Савиным, ежегодный рост количества иностранных граждан, прибывающих в ПФО, составляет 10-11%. Этот процесс, с одной стороны, наполовину компенсирует снижение естественного прироста населения, но с другой – среди населения ПФО наблюдается усиление негативного отношения к незаконной миграции.
В последние годы наблюдается рост числа иностранных граждан, принимающих участие в региональных программах по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. За 2014 год получено более 6 тысяч заявок на переселение, выдана 1 тысяча разрешений, более 4 тысяч человек (участники программ и их семьи) получили российское гражданство. На рост количества переселенцев оказали большое влияние украинские события последнего полугода.
Отдельные нерешенные вопросы по беженцам из Украины озвучили представители регионов ПФО. Так, председатель Законодательного собрания Кировской области Алексей Ивонин предложил ассоциации обратиться в федеральные органы власти с инициативой облегчения условий получения российского гражданства жителями Украины.
В итоговый вариант решения ассоциации по вопросу миграции и переселения вошли рекомендации федеральным органам власти в части внесения в Госдуму вопроса консолидированной поддержки законопроектов по регулированию миграционной политики и вопросам интеграции соотечественников в российское общество.
Г-н Савин выделил вопрос обязательной интеграции не только соотечественников, но и мигрантов, которые, по его словам, «должны разделять российские этнокультурные ценности».
«Тема нашла отклик во всех регионах. Проблема очень весомая, и нужно предъявлять очень серьезные требования работодателям, являющимися инициаторами трудовой миграции. Именно они должны нести ответственность за бытовое и жизненное устройство мигрантов. Думаю, что совместными усилиями с регионами ПФО, аппаратом полпреда будет вестись совместная работа по продвижению наших инициатив», – заметил Валерий Савин.
По вопросу социального партнерства власти и бизнеса свой доклад презентовал председатель Законодательного собрания Пермского края Валерий Сухих. В качестве примера взаимодействия он опирался на позитивный опыт совместной работы краевых властей и предприятий Группы компаний «ЛУКОЙЛ» в части повышения уровня жизни в регионе.
«В компании «ЛУКОЙЛ» работают 40 тысяч наших земляков. Каждый шестой рубль в бюджете приходит из Группы компаний «ЛУКОЙЛ», – отметил Валерий Сухих, говоря о масштабах предприятий. «За время нашего десятилетнего сотрудничество построено и реконструировано несколько сотен объектов социальной сферы», – подчеркнул спикер краевого парламента.
Председатель Госсовета Удмуртии Владимир Невоструев отметил, что еще в 2009 году в республике был принят региональный закон о государственно-частном партнерстве. В рамках этих норм проведена реконструкция набережной Ижевска и государственного цирка, построен зоопарк. Однако не принятый на федеральном уровне закон о ГЧП тормозит дальнейшее сотрудничество власти и бизнеса. Председатель Законодательного собрания Оренбургской области Сергей Грачев отметил необходимость внесения в разрабатывающийся закон рамочное определение «партнерства», чтобы сделать и федеральное, и региональное законодательство прозрачней.
В целом по итогам обсуждения вопроса положительный опыт Пермского края по взаимодействию с ГК «ЛУКОЙЛ» и решению таким образом вопросов социально-экономического развития и повышения уровня жизни в регионе был одобрен участниками заседаниями.
В завершение заседания состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между законодательными собраниями Пермского края и Пензенской области.
«Нас многое связывает. Раньше Пермь и Пензу даже часто путали. Но это время прошло, благодаря в том числе инициативам и новациям Пермского края. Сейчас важно, чтобы наше взаимодействие наладилось на законотворческом уровне», – заметил Валерий Сухих. «Подписанное соглашение будет являться основой для расширения сотрудничества между нашими депутатскими корпусами. Думаю, что в самой ближайшей перспективе мы сформируем делегацию и направим ее в Пензу. В свою очередь, к нам приедут депутаты Пензенского ЗС. Порой нет смысла «изобретать велосипед», правильнее было бы ознакомиться с опытом законотворческой работы в том или ином субъекте Федерации, чтобы качественнее готовить законопроекты. В конечном счете это наилучшим образом скажется на уровне жизни населения регионов», – подчеркнул спикер краевого парламента.
