28 января в Законодательном Собрании Пермского края парламентарии и представители общественности обсудили проект Федерального закона о поправках к Конституции РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти». Встреча прошла по председательством члена Совета Федерации от Прикамья, члена рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию РФ Алексея Пушкова.
Всего изменениям подлежат 22 статьи Конституции в главах 3, 4, 5, 6, 7. Предполагается, что президент будет назначать главу правительства и министров после утверждения их кандидатур Госдумой.
Министров, курирующих вопросы обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности, предлагается назначать после консультаций с Советом Федерации (СФ).Также президент будет представлять СФ кандидатуры на высшие должности в Верховном и Конституционном судах и Генпрокуратуре. Кроме того, лидеру страны будет предоставлена возможность формировать Госсовет.
Конституционному суду предоставляется возможность по запросу главы государства проверять конституционность законопроектов до того, как их подпишет президент.
Поправки запрещают лицам, полномочия которых связаны с обеспечением безопасности страны, иметь иностранное гражданство либо вид на жительство в другой стране. Также предложено ограничить период пребывания одного лица на посту президента двумя сроками.
В соцсфере предлагается установить минимальный размер оплаты труда на уровне не ниже величины прожиточного минимума, а также закрепить гарантию обязательной индексации пенсий.
По словам г-на Пушкова, подобные обсуждения проходят по всей стране. Главная цель общественных дискуссий в регионах – выяснить, как люди на местах относятся к реформе. На встречах идет обмен информацией о готовящихся конституционных изменениях, идеями и пожеланиями со стороны регионов.
В ходе встречи были внесены предложения по процедуре голосования за поправки в Конституцию, а также по расширению социальных гарантий. Доктор юридических наук, профессор и заведующий кафедрой юридического факультета Пермского классического университета Валерий Голубцов отметил, что «при обсуждении изменений в процедурной части принятия Конституции нельзя впадать в частности, в детали. В этой связи, на юридическое сообщество ложится самая большая ответственность».
Изменения Конституции пошли по «упрощенному варианту» – путем принятия конституционного закона. Эта процедура требует одобрения такого закона большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Всенародный референдум не предусмотрен в этой процедуре и предложенное президентом Путиным «общероссийское голосование» является законодательной инициативой президента для придания еще большей легитимности будущему принятому Федеральным собранием Конституционному закону.
«Такие обсуждения проходят по всей стране, где мы заслушиваем и мнения, и предложения регионов. К тому же это привлекает общественное внимание к достаточно важному процессу. Ведь впервые в новейшей истории России серьезно меняется Конституция, – пояснил Алексей Пушков. Важно обсуждать поправки в Основной Закон государства, чтобы наши граждане понимали значение данных изменений для страны. Люди должны понимать не только какие у них есть права, но и какова логика того государства, в котором они живут. В предложениях есть изменения, которые затрагивают практически каждого. Например, появление нового положения об обязательной индексации пенсий и социальных пособий».
Александр Бойченко, председатель комитета по государственной политике и местному самоуправлению Законодательного Собрания Пермского края: «Большую часть Послания Федеральному Собранию Президент посвятил вопросам изменения Конституции. Отдельное внимание уделено социальным гарантиям: будет закреплена регулярная индексация пенсий, а также установлен минимальный размер оплаты труда не ниже прожиточного минимума. Кроме того, поправки затронут обязательную индексацию пособий и других социальных выплат. Утверждение существующих социальных мер в Конституции России станет дополнительным гарантом их исполнения государством, что, безусловно, скажется на повышении качества жизни россиян».
Лилия Ширяева, председатель регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Союз женщин России» - Пермский краевой совет женщин, рассказала, что в организации был проведен опрос на предмет изменения некоторых норм Конституции России. В нем приняли участие жители 30 муниципалитетов. «Ни одного отрицательного отношения к законопроекту нет. Общее мнение таково, что предложения по индексации пенсий и других социальных вопросов – это шаги по повышению статута граждан России», – сообщила г-жа Ширяева.
