На минувшей неделе состоялось заседание Законодательного собрания Пермского края. Среди ключевых вопросов пленарки – корректировка бюджета на ближайшие три года, налоговые новации и дорожные стройки.
Бюджетные корректировки.
Депутаты краевого парламента рассмотрели проект изменений в бюджет на 2021-2023 годы в первом чтении. Правительство региона предложило увеличить расходы казны на 3,6 млрд рублей в 2021 году; на 321,9 млн рублей – в 2022-м, на 373,1 млн рублей – в 2023-м.
Валерий Сухих, председатель Законодательного собрания Пермского края:
– Несмотря на сложные экономические последствия пандемии, Пермский край не отказывается от больших инвестпроектов. Сегодня региональным властям необходимо обеспечить их долгосрочное финансирование. Правительство выступило с инициативой эмиссии ценных бумаг. Этот финансовый инструмент позволит получить дополнительные средства со сроком выплаты пять лет. На мой взгляд, это эффективный инструмент в плане долгосрочной финансовой отдачи и хорошая альтернатива коммерческим займам, по которым регион должен возвращать средства намного раньше.
Средства планируется направить на реализацию инвестиционных проектов, в том числе в сфере здравоохранения. В 2021 году на программу «Качественное здравоохранение» предусмотрят еще 796 млн рублей. В бюджете учтены расходы на возведение нового корпуса инфекционной больницы в Перми. Общий объем проекта оценивается в 1,8 млрд рублей. Также средства планируется направить на строительство стационара краевой психиатрической больницы, детских поликлиник, сельских врачебных амбулаторий, лечебных корпусов и больниц.
На проведение капремонта библиотеки им. Горького и Театра-Театра предложено заложить 164,9 млн рублей в 2021-2022 годах. На 2,2 млрд рублей в ближайшие три года предложено увеличить расходы минстроя. Средства направят на строительство нового здания художественной галереи на территории Завода им. Шпагина. На возведение новой сцены оперного театра расходы краевой казны, наоборот, предложено сократить на 1,2 млрд рублей, поскольку Прикамье получит средства из федерального центра.
Депутат Александр Третьяков отметил, что общие расходы бюджета на трехлетку составят 21 млрд рублей, а из федеральной казны планируется привлечь 11 млрд рублей. «Наконец-то определились с проектом инфекционной больницы. Предполагается, что проектно-изыскательские работы начнутся уже во втором квартале этого года. За основу взята больница, построенная в Казани», – пояснил депутат.
Дополнительные средства выделяются на два объекта водоснабжения. Для ремонта системы водоснабжения в Кизеле направят 42,9 млн рублей; 8 млн рублей – на реконструкцию сетей в Горнозаводске. Завершение ремонта в муниципалитетах жители ждут уже несколько лет. Проведенные работы снизят аварийность сетей и обеспечат бесперебойную поставку воды.
Дополнительные средства как из федерального, так и из регионального бюджета заложены на социальные расходы. «Пермский край привлек дотации из федерального бюджета в размере 1,7 млрд рублей. Из них 400 млн рублей направим на зарплату работников бюджетной сферы. Кроме того, закладываем дополнительные средства на бесплатное питание школьникам – на эти цели заложили в бюджете 43 млн рублей», – добавила депутат краевого парламента Дарья Эйсфельд.
По оценкам правительства, дефицит краевого бюджета в 2021 году может составить 24,2 млрд рублей. Для его погашения краевые власти взамен традиционных банковских кредитов намерены выпустить облигации в объеме 5 млрд рублей.
Депутаты назвали меру своевременной. Планируется, что доходность займа составит 6%, а средства своим кредиторам регион вернет в течение пяти лет. Председатель комитета по бюджету ЗС Елена Зырянова поддержала инициативу: «Я обязательно буду инвестором и готова приобрести ценные бумаги Пермского края, если их инвестиционный проспект будет не хуже облигаций федерального займа. Обычно регионы предлагают более привлекательные условия для своих кредиторов».
Поправки были приняты в первом чтении, во втором парламент рассмотрит их на своем заседании в марте.
На помощь бизнесу.
Так же среди главных тем – законодательные инициативы в сфере налогообложения. Каждая из них ориентирована на продолжение реализации антикризисных мер в экономике. По инициативе губернатора Пермского края был внесен законопроект о сохранении ставок по упрощенной системе налогообложения для ряда отраслей в 2021 году. Речь идет об индивидуальных предпринимателях и организациях, работающих в сферах торговли непродовольственными товарами и общепита. Для них ставки составляют 1% (по режиму «Доходы») и 5% (по режиму «Доходы минус расходы»). Выпадающие доходы краевого бюджета в связи с этой мерой поддержки составят 742 млн рублей. Законодатели поддержали инициативу в первом чтении.
По словам депутата Романа Водянова, ко второму чтению будут внесены предложения по расширению перечня. «На мой взгляд, правильно дополнить перечень сфер деятельности и добавить отрасли туризма, отдыха и развлечений, как одни из наиболее пострадавших в период пандемии. Мера коснется порядка полутора тысяч предпринимателей и позволит сократить нагрузку на бизнес еще на 144,3 млн рублей», – пояснил г-н Водянов.
Второй проект предусматривает расширение перечня видов деятельности организаций, которые могут применять патентную систему. Например, добавляются компании по ремонту спортивного и туристического оборудования, сборке и ремонту очков, изготовлению и печати визитных карточек. Кроме того, платить налоги по патенту смогут владельцы автомобильных стоянок.
Все дороги важны, все мосты нужны.
Депутаты внесли изменения в краевой Перечень автодорожного строительства. В него добавлены два новых объекта. Как сообщил на заседании министр транспорта Пермского края Андрей Алякринский, первый проект – это обход поселка Октябрьский, который включает, в том числе, возведение путепровода на месте пересечения дороги с железнодорожными путями. Оценочная длина автодороги составляет 7,3 км, стоимость – 2,2 млрд рублей. Проект планируется реализовать в 2022-2027 годах.
Два берега, десятки миллиардов. Третий мост через Каму в Перми планируют построить в 2027 годуВторой новый объект в Перечне – мост через Каму в створе улицы Крисанова с подходами. Расходы на возведение оцениваются в 43,6 млрд рублей. Проектно-изыскательские работы запланированы на 2022-2023 годы, строительство – на 2024-2027 годы.
Депутаты поинтересовались, планируется ли привлекать частные инвестиции к строительству. По словам министра, сейчас рассматриваются предложения нескольких организаций. Среди них уже озвученные ГК «ВИС» и две китайские компании. В качестве новых рассматриваемых вариантов министр назвал предложение строительно-инвестиционного холдинга «Автобан». Г-н Алякринский добавил, что к проектированию планируется приступить уже в 2022 году, поэтому до конца текущего года в правительстве постараются определиться с инвестором.
Виктор Плюснин считает, что решение о заходе в проект возведения третьего моста через Каму правильное: «Коммунальный мост требует капитального ремонта. Нам бы не хотелось, чтобы в крайнем случае произошел транспортный коллапс. Проект достаточно дорогой, поэтому его реализация в рамка ГЧП – верное решение».