В Пермском крае продолжаются обсуждение и подготовка изменений в региональные законы, которые позволят вернуть киоски на придомовые территории. При экс-губернаторе Максиме Решетникове ларьки попали в немилость и были удалены с частных территорий. Под горячую руку попали и объекты на придомовых территориях. Сейчас все может измениться.
В региональном министерстве промышленности, предпринимательства и торговли Business Class сообщили, что проект изменений в нормативные акты разработан. С прокуратурой и иными заинтересованными лицами проведены консультации.
«В настоящее время документ дорабатывается с учетом поступивших замечаний и предложений, в том числе, рассматривается целесообразность внесения изменений в иные правовые акты. После доработки и проведения публичных консультаций вопрос будет вынесен на рассмотрение Законодательного собрания Пермского края», – прокомментировали в минпромторге.
Ранее сообщалось, что поправки готовятся к закону «О градостроительной деятельности в Пермском крае». Как сообщили в пресс-службе ведомства, изменения позволят регламентировать размещение нестационарных торговых объектов (НТО) на территории многоквартирных домов через правила благоустройства в каждом муниципалитете.
Если изменения одобрят, то появится возможность устанавливать киоски на придомовых территориях при наличии на соответствующей дворовой территории основных ее элементов и в случае соответствия их размещения требованиям законодательства России. Размещение НТО на частной земле, где разрешена коммерческая торговля, станет возможным при изменении правил благоустройства, а также согласовании внешнего вида объекта и создания комфортной среды на занимаемой территории.
Предполагается, что поправки, регулирующие правила благоустройства, будут приняты «пакетом», поскольку они затрагивают несколько законов, в том числе и об административных правонарушениях.
Заместитель председателя экономического комитета Заксобрания Сергей Ветошкин рассказал «bc», что поставлена задача внести изменения в ряд законов для расширения полномочий органов местного самоуправления по решению дополнительных вопросов в сфере благоустройства. Он отметил, что важно учесть особенности территорий, поскольку есть муниципалитеты, где преобладает индивидуальное жилое строительство, а есть города как Пермь и Березники, где придомовые территории многоквартирных домов строятся с другим акцентом.
«Мы сразу обозначили, что преобразования в этой сфере должны быть комплексные, поэтому поправки должны приниматься пакетом. В частности, на заседании ЗС в ноябре мы в первом чтении утвердили изменения в закон «Об административных нарушениях». Поправки устанавливают санкции за нарушение правил содержания фасадов, элементов благоустройства, порядка проведения земляных работ и т.д. Подразумевается, что после того как они будут приняты окончательно, муниципалитеты должны прописать нормы в своих актах», – подчеркнул г-н Ветошкин.
Что касается блока поправок по НТО, то они также обсуждались на рабочей группе фракции «Единой России» в краевом парламенте совместно с уже рассмотренными. Рабочую группу возглавил Сергей Ветошкин. Эксперты высказали замечания, поэтому поправки отправлены на доработку. В частности, вопросы по корреляции поправок в региональные законы и уже существующих норм в Кодексе РФ об административных правонарушениях возникли у прокуратуры, контрольно-счетной палаты и государственно-правового управления Законодательного собрания.
Не пропустите:
Кадастр не предлагать. Владельцы пермских апартаментов пожаловались на возросшие налоги01 декабря 2020, 07:00По мнению Сергея Ветошкина, сейчас стоит цель максимально детализировать и конкретизировать изменения.
Отметим, правила благоустройства находятся в ведении органов местного самоуправления. В полномочиях региональных властей – наделить муниципалитеты дополнительными правами в решении этих вопросов.
Следующее заседание рабочей группы, где планируется обсудить поправки, планируется провести в середине декабря 2020 года. Это будет зависеть от готовности доработанного проекта.
Председатель регионального отделения Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса Екатерина Безгодова рассказала Business Class, что в ноябре тема обсуждалась с новым уполномоченным по защите прав предпринимателей Павлом Новоселовым. В частности, рассматривались варианты разграничения земельных участков многоквартирных домов, находящихся в общедолевой собственности для возможного размещения НТО. Проет дорабатывается из-за тонкостей юридических формулировок.
«Во времена губернаторства Максима Решетникова с владельцами киосков власти обсуждали следующий вариант возвращения НТО на придомовую территорию: изъятие или передача части участка в собственность муниципалитета. Тогда, по новым правилам, земля могла быть включена в схему размещения НТО, – напомнила г-жа Безгодова. – Это очень сложный способ. Передача общедолевого участка требует стопроцентного согласия собственников. Сделку не просто трудно организовать, в принципе в некоторых случаях сложно отыскать всех собственников».
Напомним, профсоюз ранее вышел с инициативой внесения в правила благоустройства Перми изменений, которые позволили бы разместить киоски на придомовой территории. Предложено разрешить собственникам дома сдавать придомовую территорию в аренду под НТО только если выполнены все требования по благоустройству: озеленение, установка детской площадки. «Как показывает практика, ни ТСЖ, ни ЖСК не устанавливают киоски на придомовой территории в ущерб детской площадке. Жильцы всегда трепетно к этому относятся, потому что иногда годами идут к благоустройству своей территории».
Запрет на установку киосков на придомовой территории в Перми вступил в силу в марте 2018 года. Затем предприниматели и представители ТСЖ оспорили норму в краевом суде. Однако власти подали апелляцию в Верховный суд. В итоге решение первой инстанции было отменено. Наряду с этим пермяки обратились в Конституционный суд (КС) РФ с жалобой на необоснованность запрета на установку киосков. В декабре КС выдал определение, где подтвердил, что органы местного самоуправления не могут, вопреки их конституционному предназначению, самостоятельно вводить несоразмерные ограничения «нестационарки» на придомовой территории.
Затем рассмотрение дела возобновилось. В марте этого года Пермский краевой суд отменил запрет на размещение НТО на придомовой территории. С иском к Пермской городской думе в 2019 году обратились представители ТСЖ «Ленина, 69», ТСЖ «Солнечный», ТСЖ «Черняховского, 72а», ООО «Пресса-Маркет» и индивидуальный предприниматель Дмитрий Еремин. Они требовали признать недействительными правила благоустройства в части запрета на размещение НТО на придомовой территории и другие требования к киоскам, дублирующие уже существующие ограничения. Четвертый апелляционный суд в Нижнем Новгороде оставил в силе решение, и оно вступило в силу.
